我市开展的“治转提”专项行动目前已步入督察整治、追责问责阶段，但本人认为依然需要对“治转提”的意义加深认识，对“治转提”行动的着力点进行深入思考，因为只有思想上的清醒方能产生行动上的自觉与主动，最终才能保证良好效果的呈现。

“治转提”是落实全面从严治党要求在我市行政效能领域的具体举措。

“治转提”本是一个提升行政效能的行动，但放在当下的时代背景中就绝非仅此而已，它同时也是我市贯彻全面从严治党要求，扩展党建工作成效的实招。自十八大以来，从“八项规定”到反“四风”，我们党狠抓作风建设；打“老虎”、拍“苍蝇”，下大力反腐倡廉；修订《准则》、《条例》，严抓制度建设；不断完善干部选拔标准，努力夯实组织建设；注重理性信念教育，大力加强思想建设。全面从严治党涉及五大领域，严字当头，成效显著，全党公认，世人瞩目。特别是反腐败业已形成压倒性态势，作风建设也是成绩斐然，而且党风的好转也确实带动社会风气在悄然发生变化。但即便如此，全面从严治党的影响力还是主要限于党内，对党员的严格要求不能直接适用于在公权领域工作的民主党派及无党派人士。另一方面，我市一些党员和领导干部，庸、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾依然没有得到彻底解决，不作为、慢作为、乱作为等问题还未从根本上得到扭转。所以在我市集中一年时间开展“治转提”专项行动，既是改善兰州投资创业环境，也是顺势而为，扩展党建工作影响力的有力措施。我们应在“两学一做”学习教育成果基础上，乘党风建设之东风，以上率下，以党带群，在全市关系行政效能的各个领域，以严的标准塑造好的形象，打造过硬的作风，从而以高的工作效率营造兰州经济社会发展的良好氛围和干事创业的宽松环境。

双管齐下力促“治转提”取得预期成效。

习近平同志提出：“坚持思想建党和制度治党紧密结合,思想教育要结合落实制度规定来进行”。这一论述虽然直接针对的是党建工作，但放在提升行政效能的工作中依然具有极强的指导性。要想取得“治转提”专项行动的预期效果，必须使广大干部通过认真学习充分认识到开展专项行动的重要性和必要性，更要通过相关制度的执行使广大干部逐渐生成高效行政所须的工作作风。

众所周知，提升行政效能无论是在全国还是在我市都不是新话题，在过往的各种相关活动中也曾产生过诸如“效能风暴”等响亮的语汇，但为什么至今还须开展类似的行动，可见之前取得的阶段性成效未能保持长期性。行政效能不够高，表面上看是个作风问题，实质上是思想问题、机制问题、制度的落实问题。在市委关于开展“治转提”专项行动的意见中列出的，不讲政治、不讲原则，有令不行、有禁不止等“庸”的问题；不深入基层一线，对群众的困难视而不见、被动应付等“懒”的问题；不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说等“散”的问题……对照党内政治生活准则，都属于不合规的行为。所以应结合学习十八届六中全会精神，贯彻《准则》、《条例》的要求，首先要求全体党员必须严格做到依规办事，同时根据专项行动的相关要求扩展学习教育的范围，使涉及行政效能各个领域的干部和工作人员都能明规矩、守制度。

其实，大部分干部都清楚身为公职人员，其一言一行在公职场合代表的是国家和各级政府。公职人员可能并不直接为社会创造财富，其所作的工作是为财富的创造、为社会的进步营造良好的环境和氛围，让干事创业者不为低下的行政效率所困，若能为创新创业者排忧解难则是更为理想的境界。国内外经济社会发展水平较高的国家和地区，其发展固然源自多种因素，但当地政府的高效行政却绝对是不可或缺的必要前提。这样的认识在改革开放30多年后，其社会共识度已颇高。但为什么现实中依旧存在行政效能不高的问题，恐怕不仅是认识不到位造成的，更有对制度执行不力的缘由。

习近平同志指出：“我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍？靠什么来战胜风险挑战？除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律。我们提出那么多要求，要多管齐下、标本兼治来落实，光靠觉悟不够，必须有刚性约束、强制推动，这就是纪律。”为了真正发挥制度的作用，习近平同志进一步指出：“有些法规制度为什么执行不了、落实不下去？就是因为责任不明确、奖惩不严格，违反了法规制度怎么惩罚无章可循。要明确责任主体，确保可执行、可监督、可检查、可问责。”

相信经过全市干部一年的不懈努力，在深入学习和强大的制度压力下，通过坚持严格按制度办事，定能根治顽疾，养成良好的工作作风，达到提升我市行政效能的行动目标。

（作者郭红系中共兰州市委党校法学教研部主任）