郭智强

（2017年3月31日）

同志们：

今天，我们召开全市“治转提”专项行动协调推进会，主要目的就是解决“治转提”专项行动中存在的问题，特别是“千企万商大走访”活动中存在的一些突出问题，更好地把这项活动引向深入，确保活动取得实实在在的效果。前面，杜书林同志通报了专项行动督导巡察和近一个阶段“千企万商大走访”活动的开展情况。

从通报的情况来看，各级各部门无论是在开展“治转提”专项行动中，还是在开展“千企万商大走访”活动中，都能够积极主动按照市委的部署要求开展工作，也取得了一些成效，但还是存在思想认识不够到位、问题查摆不够深入、行动步调不够一致、氛围营造不够浓厚、项目进展不够理想、“放管服”改革有待进一步深化等问题。同时，有一些问题还比较突出。比如，有的部门和单位在活动中主题把握不够准确，工作浮在表面，没有完全把重点聚焦到推进项目建设、优化行政审批流程、营造良好发展环境等开展“千企万商大走访”活动的主题上。再比如，各部门各单位普遍存在开展“千企万商大走访”活动进展还不够平衡的现象，有的领导干部能够积极主动与所联系的企业积极对接，帮助企业解决困难和问题，而有的领导干部在走访中只是满足于去过了、对接了，没有解决实质性困难。还有一些单位抓“治转提”不够紧、不够严，还存在这样那样违反工作纪律的情况。这说明我们的一些干部对开展“治转提”专项行动和“千企万商大走访”活动的主题、目标、任务把握不够准确，也反映出一些干部全心全意服务企业、服务群众的意识和态度还没有彻底转变，对全市发展的紧迫感责任感不够强。出现这些问题，从根本上来说，是思想认识不够到位，在重视程度上还有偏差。这都需要我们在下一步的工作中认真对待，切实加以解决。

下面，我结合两个通报，就做好“治转提”专项行动下一阶段的工作和开展“千企万商大走访”活动讲几点意见。

一要统一思想认识，高度重视大走访活动。目前，“治转提”专项行动已进入第二阶段，在这一阶段的工作任务中，主要是开展好“千企万商大走访”活动。为此，各级各部门要充分认识开展“千企万商大走访”活动的重要性，把走访对接企业、帮助企业解决发展困难作为重点，切实提高思想认识，不断增强开展“大走访”活动的思想自觉和行动自觉。

第一，开展大走访活动是推动“治转提”专项行动的重要载体。习近平总书记指出，“党的作风是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡”。就兰州实际来说，各方面反映最多，也是问题最突出的就是党员干部的作风问题。尤其是在服务企业发展中，我们帮扶企业的力度、帮助企业解决问题的深度和为企业提供服务的质量效率和软环境不高不优的问题还比较突出。为扎实推进“治转提”专项行动深入开展，市委进一步创新“治转提”专项行动载体，丰富行动内涵，强化工作举措，决定在全市范围内开展“千企万商大走访”活动，采取领导干部联系对接企业、职能部门联动解决问题、审批部门联合实施审批等方式，使整治作风顽疾与解决企业反映的突出问题紧密结合起来，与推进重大项目建设紧密结合起来，与提高行政审批效率紧密结合起来，通过“三联三结合”，努力营造优良宽松、良性竞争、公正透明的发展环境，不断为推动各项工作落到实处提供有力保障。

第二，开展大走访活动是推动企业加快发展的重要举措。企业是推动经济社会发展的中坚力量，服务好企业发展，是我们工作中的一项重要任务，也是我们应尽的职责。无论是贯彻中央部署的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作决策部署，还是落实市委决胜全面小康、建设现代化中心城市的目标任务，以及在经济下行压力、供给侧结构性改革力度“双加大”的形势下，特别是化解过剩产能、企业兼并破产、“僵尸企业”退出，都会不同程度地给企业和职工的生产生活带来一定影响。开展“大走访”活动，就是要围绕促进企业平稳健康发展开展上门服务，立足于促帮扶、重实效，面对面了解企业生产一线情况，点对点帮扶企业解决发展困境，真正解决制约企业创新发展的突出问题、人民群众反映强烈的热点难点问题和事关改革发展稳定大局的重点问题，进一步推动全市经济持续健康较快发展。

第三，开展大走访活动是锻造干部工作能力的重要平台。作为“治转提”专项行动的重要平台，市委开展“千企万商大走访”活动的目的，就是通过对接企业、帮助企业来推动政府职能转变和提高行政效能，进一步推动干部作风转变、提高工作效率。各级各部门在开展“大走访”活动中，不能把“大走访”活动部署的各项工作任务当成是负担，而应该更多地把这项活动的开展，作为锻炼干部实践能力的重要平台。要通过开展“大走访”活动，教育引导广大干部牢固树立群众观念和服务意识，大力弘扬干事创业、奋发进取的优良作风；强化发展意识，在服务项目中比拼作风；强化创新意识，在改革开放中提升作风；强化公仆意识，在为民办事中锤炼作风；强化实干意识，在狠抓落实中检验作风，全力营造投资放心、发展舒心、收获开心的优良环境。

二要强化工作举措，扎实推进“治转提”专项行动。各级各部门要进一步准确领会和把握“大走访”活动的目标要求，不断加强工作措施，积极主动深入企业一线，帮助解决生产过程中遇到的迫切问题，努力以更高的标准审视和谋划“大走访”活动，扎实推进“大走访”活动取得实效。

一是要明确目标取向。各级各部门要紧扣“治转提”专项行动的总体要求，进一步细化工作措施，明确责任分工，聚焦专项行动主题和重点任务，尤其是在开展“千企万商大走访”活动中，要按照联系清单，进一步围绕如何更加细致、更加全面、更加深入地了解企业生产情况，完善帮扶计划，明确企业发展思路，助推企业健康发展。要严格落实市列重大项目领导包抓责任制度，对包抓项目在落地、建设等过程中存在的问题，限期协调解决，加快推进重大项目建设。要深入推进行政审批“放管服”改革工作，进一步简政放权、放管结合、优化服务，聚焦作风顽疾，加大整治力度，以作风大转变促进行政审批效率大提升。

二是要深入组织实施。针对“治转提”专项行动和“大走访”活动中存在的突出问题，各级领导干部要带着感情、带着责任，改进工作方法，真抓实干，主动深入企业、学校、商会一线，特别是负责包抓项目的领导干部要定期深入项目建设现场，积极开展走访调研，及时跟进项目进度，摸准吃透存在问题，及时召集相关部门召开协调会、现场会，研究工作思路和解决措施，明确责任主体和解决时限，推动形成密切协作、多方联动、攻坚克难的良好格局，全面解决好活动中存在的突出问题，切实增强服务意识，不断提高工作效能，做到思想上尊重企业、感情上贴近企业、行动上深入企业。

三是要建立长效机制。各级领导干部要在“大走访”活动中常走常访、常访常促，对了解到的需要政府协调解决的问题，随时填表报送“治转提”专项行动领导小组办公室汇总，制发清单、督办解决，形成发现问题、清单交办、督办反馈、解决销号、存档备查的工作机制。要从拓展联系范围、改进联系方式、丰富联系内容、增强联系实效等方面入手，全程记录解决问题的过程，进一步深入分析研究，不断强化对问题解决情况的督查和“回头看”工作，及时总结“大走访”中形成的好经验、好做法，以制度的形式固定下来，建立健全解决同类问题的政企联动、推动发展长效机制，促进作风建设常态化、规范化和制度化。

四是要营造舆论氛围。各级各部门要严格按照要求，紧扣重点任务，积极邀请中央驻甘、省级媒体参与“治转提”专项行动和“大走访”活动的宣传报道，深入一线，深度挖掘正面典型和负面案例，加大社会面上的舆论宣传力度，利用新闻媒体及网站、微信、微博、报纸、宣传栏等载体，开设专栏，介绍工作进展情况和取得的成效。要进一步加大舆论监督力度，广泛宣传正面典型，立标杆，树榜样，塑形象；及时曝光负面案例，警示警戒，进一步引导全市干部职工准确把握目标要求，充分调动干部职工参与活动的积极性，努力营造干部群众热情投入、企业主动参与的浓厚氛围，让全社会真切感受到加快现代化中心城市建设、营造优良发展环境的可喜变化。

三要加强组织领导，确保各项工作落到实处。市委高度重视“治转提”专项行动，社会各界也广泛关注。各级各部门要始终把这项任务抓在手上，把责任扛在肩上，精心组织、统筹谋划、整体推进、落实责任，确保各项工作扎实深入开展。

一是要抓好责任落实。要把各区县、各部门、各单位的主动性积极性充分调动起来，包括乡镇（街道）在内都要成立“治转提”工作机构，主要领导要亲自挂帅，抓在手上，确保有专人负责。市、区县和部门单位“治转提”专项行动领导小组办公室要严格按照要求，明确工作责任，细化目标任务，各司其职、密切配合，加强对下级“治转提”机构和人员开展工作情况的督导检查考核，形成一级抓一级、层层压责任和抓落实的工作态势。各级领导干部要突出领导带头、注重以上率下，充分发挥示范引领的标杆作用，积极参与“治转提”专项行动和“千企万商大走访”活动，深入一线，走进群众，切实把市委的各项决策部署要求带下去、把政策支持带下去、把关怀温暖带下去、把企业和群众的呼声需求带上来、把解决矛盾问题的意见建议带上来，勇于直面查找出的问题，积极应对制约发展瓶颈和困难，把心思用在为企业谋发展、解难题的主动作为上，多做为企业雪中送炭、排忧解难的工作，真正把“治转提”体现在为企业解决突出问题上，体现在党员干部落实责任担当上。

二是要把握时间节点。各级各部门要把握好活动的节奏进度和时间节点，认真对照活动方案和结对联系清单，着力在建立政企联动机制、落实项目包抓责任、深入推进“放管服”工作三个方面下功夫。要确保在4月底前集中开展“大走访”，摸透吃准各类问题；5月底前厘清法律法规政策依据和规范行政审批事项；6月底前聚焦问题解决，按照包抓项目领导确定的时限要求，协力攻坚克难，加大督办力度；年底前要认真治理行政审批作风顽疾，完善形成政企联动、推动发展的长效机制，全面巩固成果。同时，要协调好日常工作，做到上下联动、步调一致，及时建立活动台账、发布汇总信息，总结开展情况，确保“治转提”专项行动按照既定计划和实施步骤有序稳步推进。需要强调的是，“治转提”专项行动和“千企万商大走访”的重点，都是解决实际问题，因此在解决问题上，不能等、不能拖，能马上解决的，要马上解决；能短时间解决的，要尽快解决；需要较长时间解决的，要及时制定计划，着力推进解决；对难以解决或者无法解决的，要认真做好解释说明工作。

三是要加强督促检查。从目前我们采取的督导检查等方式方法来看，还存在一些局限性，还没有完全达到发现问题、促进工作的目的，督查成效还不够明显。前天，省委常委、市委书记李荣灿同志在一封反映“治转提”专项行动存在问题的信件中作出批示，指出“要用好明察暗访这一手段”。按照李荣灿同志的要求，在下一步的工作中，我们要进一步改进督导巡察方式，切实发挥好6个督导组的作用，坚持“严”字当头，聚焦各类问题，紧盯重点部门、重要环节，组织由“两代表一委员”组成的巡察工作组，开展突击检查、随机抽查和明察暗访，必要时要搞“回头看”、杀“回马枪”。要开展体验式明查暗访，随时随地有重点、有针对性地开展巡察，“面对面”收集问题和建议，对不同渠道收集到的问题认真梳理汇总、调查核实，及时向责任部门反馈并督促整改。

四是要严肃抓好整改。各级各部门要认真对照通报中的问题，深查细找，对号入座，迅速从表面化、浅层化解决问题的倾向中走出来，从格式化、过场化提升效能的误区中走出来，坚决克服形式主义，努力从服务全市经济社会发展的高度，积极主动转变作风，聚精会神抓好整改，持之以恒狠抓落实。对于搞形式、走过场的，要严肃追责问责。